El Programa Nacional de Apoyo Directo a los más
Pobres –“JUNTOS” es un programa de transferencias monetarias condicionadas.
¿Qué significa esto? Que el estado entrega
incentivos monetarios a los hogares en extrema pobreza en los cuales haya madres
gestantes, niños y jóvenes hasta 19 años[1];
que cumplan con ciertas obligaciones en las áreas de salud- nutrición,
educación e identidad de sus hijos (e.g. que tengan DNI, que tengan vacunas o
que vayan al colegio)
¿Cómo se selecciona a los beneficiarios? Se
determina las áreas de intervención y el número de hogares potenciales a ser
seleccionados a través del Sistema de Focalización de Hogares - SISFOH.
El SISFOH cuenta con un sistema de información
sobre las características socioeconómicas de los hogares, llamado Padrón General de Hogares (PGH). El
PGH se construye sobre la base de dos principales fuentes de información:
i)
Los registros administrativos de los perceptores de
ingresos que forman parte del sector formal de la economía (planillas del
sector público y privado); y,
ii)
El empadronamiento de hogares utilizando la Ficha
Socioeconómica Única del SISFOH. Dicho empadronamiento de hogares se puede
realizar mediante 02 modalidades: Barrido Censal[2]
y Barrido por Demanda[3].
Con esta información, se realizan las Asambleas
Comunales de Validación de Hogares Elegibles, en las cuales se valida la
información presentada por los pobladores con la presencia del Gestor Local de
JUNTOS, la comunidad, las autoridades comunales, municipios distritales, etc.,
y realiza la lista de hogares elegibles.
Finalmente, los hogares elegibles se adscriben al
programa mediante la suscripción voluntaria del acuerdo de compromiso entre el
representante del hogar y el programa. Es importante mencionar, que
contrariamente a lo usual en las familias en zonas rurales, para JUNTOS el
representante del hogar es en primaria instancia la madre[4].
El incentivo económico es actualmente el monto de
S/. 200, los cuales son pagados bimensualmente en las oficinas del Banco de la
Nación u alguna entidad microfinanciera que tuviera oficina en una determinada zona.
Para estos efectos, se abre a cada una de las representantes de los hogares
beneficiarios una cuenta de ahorro en el cual se deposita el incentivo.
Inicialmente el incentivo se pagaba mensualmente,
pero considerando el tiempo y los costos que supone para muchas mujeres llegar
al centro poblado más cercano donde se paga el incentivo, se estableció que
fuera de forma bimensual.
A pesar de esta medida, existen zonas tan
alejadas y de geografía tan complicada que el Banco de la Nación se encuentra
desarrollando un sistema de camiones transportadores que de forma itinerante
van recorriendo estas localidades para poder cumplir con llevar la inclusión
financiera y los programas sociales a estos lugares.
[1] Hasta que los jóvenes cumplan 19
años o acaben la secundaria, lo que pase primero.
[2] Consiste en la aplicación de la
Ficha Socioeconómica Única del SISFOH a la totalidad de hogares de las zonas de
empadronamiento priorizadas. Se utiliza cuando se aplica por primera vez la
Ficha Socioeconómica Única en la zona priorizada y para la recertificación de
hogares previamente censados. La recertificación debe realizarse cada 3 años en
zonas urbanas y cada 4 años en zonas rurales.
[3] Consiste en la aplicación de la
Ficha Socioeconómica Única del SISFOH a los hogares que no se encuentran en el
Padrón General de Hogares y solicitan ser reevaluados. Este procedimiento
permite la actualización permanente del Padrón General de Hogares.
[4] Como conté en el post “Programa
Sierra Norte”,
la mujer cumple un papel preponderante en los programas sociales para el
desarrollo de las familias.
